探索巡视预防新机制 提升服务企业正能量

         2013年以来，商丘市民权县检察院立足检察职能，主动找准服务企业发展的切入点和着力点，以“五进”活动为契机，大胆探索，创新巡视预防工作机制，开辟 “服务绿色通道”，打击、预防和教育相结合，有力提升服务企业能力，取得了明显成效，被誉为企业的“保护神”。

         一、创机制，深入企业开展巡视预防。为直接了解企业所思所求，真正掌握企业发展对检察机关的所需所盼，有效帮助企业解决困难和问题，商丘市民权县检察院制定出了《关于开展“五进”活动服务民权企业发展的工作意见》，成立了“五进”活动服务企业办公室，建立了“四上门”巡视预防机制。坚持法律服务送上门、征求意见请上门、排查风险走上门、查缺堵漏找上门的“四上门”服务。办公室设在职务犯罪预防局，规定办公室主要任务是送法进企业、开展法制宣传、开展风险对策研究、帮助企业建立预警防控机制，推进企业管理创新。要求办公室工作人员不要超越检察职权，不要干预企业经营，不要借机谋取私利，努力做到：“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”。

         二、挖蛀虫，清除企业发展中的“毒瘤”。国电民权发电有限公司是以煤炭为主要原料的火力发电企业，年消耗煤炭约300万吨，自2008年两台机组投产以来连续多年亏损，特别是2011年、2012年分别亏损2.1亿元和3.6亿元，严重亏损的局面导致企业经营困难、职工队伍不稳、社会形象不佳。商丘市民权县检察院党组高度重视，组织预防干警巡视国电民权发电有限公司，和公司领导班子恳切交谈，细心研究公司亏损原因，发现公司燃料管理方面存在诸多问题，如采购的煤炭入厂热值（厂外化验）远远高于入炉热值。据预防调查，有5家供煤商在厂外化验为5000大卡的同一批煤炭，入厂后却变成了3000余大卡。由于供煤是按厂外化验的热值结算货款，热值相差悬殊，这就意味着其中存在巨大的利益差。民权县检察院预防干警仔细分析研究，发现热值差是公司亏损的直接原因，怀疑在煤炭的采样、制样等验收环节有弄虚作假的行为。迅速协助反贪干警秘密初查有关送检、采样、监督的工作人员，一举侦破国电民权发电有限公司系列贿赂窝串案14案、16人，均为5万元以上大案。

         三、堵漏洞，帮助涉案企业整章建制。在查办涉企案件时，民权县检察院始终遵循一条纪律，注重办案策略，讲究办案方式，慎用强制措施，绝不因办一起案件而“办夸”一个企业。如在查办国电民权发电有限公司窝串案的同时，民权县检察院注重深挖企业“病根”。预防、反贪工作人员同时并进，深入企业走访调研，分析企业贿赂窝串案的发案原因：一是权力过分集中，极易造成权力滥用。如在煤炭采购、验收、结算等工作中，决策权和管理权掌握在少数人手中，往往经办人一人说了算，极易导致权钱交易。二是工作制度不完善，给个别人犯罪有机可乘。如合同签订、煤款结算等环节透明度不高，容易造成经办人弄虚作假，虚额提高供煤热值和价款。三是监督机制乏力，造成工作人员暗箱操作。四是个别工作人员法制观念淡薄。

         民权县检察院创新“五进”活动巡视预防工作模式，助吹企业清正廉洁之风，帮助企业强管理、堵漏洞、治亏损、提效益，各项工作取得了可喜成绩。如国电民权发电有限公司2013年实现盈利1386万元，摆脱了长期亏损的被动局面，为企业可持续发展奠定了良好基础。该公司先后被授予全国职工教育培训示范基地、河南省安康杯竞赛优胜单位、河南省安全文化示范企业。公司#2机组获得全国火电机组能效对标三等奖和全国600MW级可靠性金牌机组称号。(晓辉 志勇)

原作者: 晓辉 志勇 豫民网