河南省鹤壁市：以新发展理念引领产业转型
摘要: 光伏发电 近年来，河南省鹤壁市委、市政府深入践行新发展理念，按照河南省委对鹤壁提出的转型发展的定位，以转思想为引领，以转方式为重点，以转动力为支撑，以转职能为保障，加快转变经济发展方式，着力提高经济 ...
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光伏发电 近年来，河南省鹤壁市委、市政府深入践行新发展理念，按照河南省委对鹤壁提出的转型发展的定位，以转思想为引领，以转方式为重点，以转动力为支撑，以转职能为保障，加快转变经济发展方式，着力提高经济发展的质量和效益，积极探索具有鹤壁特色的产业转型发展之路。产业转型的有力推进，使鹤壁产业格局焕然一新，实现了从“一煤独大”到“多业并举”，2016年，以清洁能源与新材料、绿色食品、汽车零部件与电子电器、镁精深加工、现代家居产业为主的“3+2”工业占地区生产总值比重达58.4%、占全部工业的96.4%，煤炭行业占工业比重降至6.7%、比2012年下降10.4个百分点，高新技术产业占工业比重提高到31.6%、比2012年提高28.1个百分点，三次产业结构优化为8.1∶65.4∶26.5。今年上半年第三产业增加值增长9.2%；前8个月“3+2”工业占全部工业的比重达96.9%，高新技术产业增加值增长12%、占工业比重达31.2%。 新常态、新理念，以思想转变引领发展转变。鹤壁市是典型的资源型城市。在经济发展进入新常态的大背景下，与全国、全省一样，鹤壁市走到了速度变化、结构优化、动力转换的紧要关头，“转型发展”成了躲不开也绕不过去的必答题。鹤壁市委、市政府深刻认识到，转型发展是“新常态”下加快经济发展方式转变的客观要求，也是资源型城市摆脱“资源诅咒”、实现经济社会持续健康发展的必然选择，推进转型发展是鹤壁责无旁贷的政治责任，必须快转、转好、转出成效。 延链条、提层次，奋力向产业中高端迈进。新常态下保持经济平稳较快发展，就要在产业转型升级上取得新进展。鹤壁市紧紧围绕在转型发展上走在全省资源型城市前列的目标，加快推进产业向中高端迈进，做大做优做强“3+2”产业，具体就是打造清洁能源与新材料、绿色食品两个千亿级和汽车零部件与电子电器超五百亿级产业，镁精深加工和现代家居两个超百亿级产业。以打造清洁能源与新材料产业为突破口，立足自然禀赋、产业基础和未来趋势，拉长产业链条，做大产业蛋糕，使传统煤炭产业焕发新的活力。总投资72亿元的150万吨/年煤焦油深加工综合利用项目，将在15.8万吨/年项目成功投产的基础上，利用煤焦油、煤沥青等废料，生产润滑油基础油、石脑油、清洁燃料油等产品，推动产业链向高端延伸；投资53亿元的汉能移动能源产业园一期、投资50亿元的鹤淇电厂、投资40多亿元的年产60万吨甲醇、10万吨1,4-丁二醇、6万吨聚四氢呋喃等一大批项目先后建成投产或加快推进，为可持续发展提供有力支撑。
宝山循环经济产业集聚区鸟瞰图 挖潜力、调结构，让产业结构日趋合理。近年来，鹤壁市着力破解第三产业发展总量小、层次低等问题，加快壮大“2+3”重点服务业。休闲旅游方面，以舒适慢享深呼吸为方向，以淇河生态文化游为重点，大力发展全域旅游、休闲旅游，叫响“诗意淇河?生态鹤壁”品牌，依托城市特质和自然人文资源，突出抓好城市游、乡村游、工业游等新业态，努力打造全国知名旅游目的地和南太行及周边地区旅游集散地。今年4月4A级景区鹤山区五岩山旅游区正式挂牌，浚县古城、朝歌文化园、国际购物中心等一批旅游新要素建成开放，“石林会议”旧址入选全国红色旅游经典景区名录，淇河生态区被评为国家生态旅游示范区，淇县跻身全省“十大乡村旅游示范县”。 重统筹、强举措，推动一二三产融合发展。近年来，鹤壁市以推进农业供给侧结构性改革为抓手,以高标准粮田、农业硅谷产业园、国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区建设为重点，加快提升现代农业现代化水平，着力推动一二三产业融合发展。先后与农业部签订全国首个粮油绿色高产高效示范市整建制创建合作备忘录，建成市级以上现代农业园区24个，农业现代化综合指数全省第一，被评为全国7个整体推进农业农村信息化示范基地之一。农工互促，培育龙头企业。依托现有农业资源和产业基础优势，出台优惠政策积极扶持农业产业化龙头企业做大做强，形成以农促工、以工代农、农工互促的融合发展之路。
强创新、兴科技，打造产业转型新引擎。鹤壁市以打造创新型城市为目标，着力加强科技开放合作，积极建设各类国家级、省级研究院、研发中心等创新平台，借势、借智、借力创新，为转型发展提供了强大支撑。目前已成功创建国家级试点示范超50个，正在争取的12个，与全国50余所科研院校、17家省级以上学会协会合作建立83家省级以上研究院、研发中心和创新平台，催生了PLC光分路器芯片等一批站上行业制高点的高科技产品，科技进步贡献率达56%，被确定为全国创新驱动示范市，正在实现从资源依赖型向创新驱动型的转变。 放管服、提效能，让市场主体活力日益迸发。转型发展，归根到底是要由市场主体发挥作用。为激发市场主体活力、持续优化发展环境，鹤壁市正在进行一场以简政放权、放管结合、优化服务为内容的政府“自我革命”。近年来，全市先后7次清理规范行政许可事项，市级共取消132项，下放县区64项，县区行政审批事项取消616项；对保留的70项行政许可事项涉及的中介服务项目进行了清理和规范，将原有的245项非行政许可审批事项全部取消，审批时限平均压缩75%。在“放”的同时，不断加强事中事后监管，加快权责清单制度建设，实施“双随机一公开”，构建诚信“红黑榜”，推进综合行政执法改革，不断提升政府管理效能，目前已成为全省政务效能最高的省辖市之一。
来自: 人民网 ;赵仁豪
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