河南申请省以下法院统管全国试点 县法院由省里管

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　全国两会期间，最高检检察长曹建明透露，中央即将公布司法改革方案，而司改的焦点则是推动省以下地方法、检人财物统一管理。
　　昨天，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇称，河南正在申请作为省以下地方法院人财物统管的全国试点。
　　河南商报特派北京记者　赵强孟令强
　　优势
　　河南能为全国司改
　　提供实践样本
　　十八届三中全会对司法改革做了重大部署，其中一项重大改革是“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”。
　　张立勇说，从河南法院设置体制上来看，属于司法管辖区与行政管辖区完全重合的传统三级法院设置形式。另外从法官人数和案件数量来看，河南在全国具有一定的代表性，如果作为人财物统管试点，将为全国统一改革提供良好的实践样本。
　　今年全国两会期间，张立勇建议确定河南省作为省以下法院人财物统一管理体制改革试点。
　　张立勇介绍，今年，省委成立了全面深化改革领导小组，并将“完善对省直管县政法工作直管体制”作为司法改革重点事项，目前正在稳步推进。
　　设想
　　县法院法官、院长
　　提名权在省里
　　省以下地方法院人财物统一管理的具体设想和体制框架是什么样的？
　　张立勇说，首先必须在宪法的框架下改革，法院仍在人大监督下开展工作。比如干部、法官任命，原来的提名权是在当地，上级法院是协管。而省以下地方法院人财物统管后，这个提名权应该是在省里。
　　“这样，法院仍然向当地人大作报告，不违反宪法和法律。统管后，市法院也不能再管县法院了。”张立勇说。
　　在财政方面，张立勇说，省财政比市财政好，市财政比县财政好。以前，法官的工资是本地的，办案经费是中央拿一部分，统管后都由省里负责。
　　有法律界人士担忧，人财物的掌管权在省里，受省里的影响会不会越来越大？
　　张立勇称，在这一点上，中央已经把这个事情讲透彻了，审判权和检察权应该是中央统管，发达国家都是如此，所有法官都是国家法官。



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